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创新驱动 融合发展 积极推进我省文化产业转型升级
河北省文化产业协会 河北省社会科学院课题组
（2014年12月1日）
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，要推动文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，为文化产业的发展和转型升级指明了方向。
一、我省文化产业转型升级刻不容缓
我省是文化资源大省，经过努力，特别是近年来的大力推动，文化产业呈现出强劲的发展势头：文化体制改革不断深化，全省530多家出版发行、电影、文艺院团、新闻网站和非时政类报刊等单位组建集团、公司，完成了转企改制，国有文化企业发展进入快车道；民营资本进入文化产业的态势抢眼，曲阳雕塑文化产业园区、承德鼎盛王朝文化演艺区、廊坊国华影视基地、石家庄动漫大厦等民营投资项目均已建成并投入使用，民营文化企业正逐步成为我省文化产业发展的重要力量；龙头骨干文化企业队伍不断壮大，河北出版传媒集团在今年全国第六届文化企业30强评比中，榜上有名，河北金音乐器集团、河北青竹美术颜料有限公司、保定古城香业集团、河北华糖传媒有限公司等一大批文化企业逐步成为全省文化产业的领军企业，带动作用日益显现。2012年开始实施的全省三个十（文化产业十强县、十大文化产业聚集区、十大文化产业项目）建设工程，促进了文化产业的规模集聚和龙头骨干文化企业的集群发展。2013年，全省文化产业增加值达到950多亿元，占全省生产总值的比重达到3.25％，年均增速30％以上，比全省GDP年均增速高出20个百分点。
然而，我省与先进省市相比，文化产业发展仍存在着不小差距。据调查，浙江省2012年文化及相关产业实现增加值1581多亿元，占全省GDP比重为4.56％。天津市2013年文化创意产业增加值为1070亿元，占全市GDP比重达7.5％。北京大学文化产业研究院发布的《中国文化产业年度发展报告（2014）》预测，2013年我国文化产业增加值或达到2.1万亿元，约占国民生产总值比重的3.77％，比2012年增加0.3百分点。差距说明问题。从我省实际情况看，一是以农耕文明为基础，以手工业为主要生产方式的传统文化产业形态的工艺品制作企业数量虽多，但规模较小，效益不高；二是以工业文明为基础，以大规模及其复制为主要生产方式的现代文化产业形态的企业虽不断壮大，但在省内外具有经济、文化影响力的企业太少；三是以信息文明为基础，以数字技术和互联网为主要生产方式的新兴文化产业形态的企业，仍处于起步阶段，尚显稚嫩；四是在下行压力逐步增大的宏观经济形势下，我省文化企业创新不足，并购重组步伐迟滞，产业链贯通格局与复合发展态势不明显；五是进入全国第一方阵的文化企业以及进入国际市场的文化产品不多，与其他行业融合发展，多种经营成份汇合编队、抱团突围态势尚未形成，致使我省文化产业的整体竞争力不足。
当前，我省文化产业已经到了快速发展时期，如何实现创新发展、跨越发展？把转型升级放在统领位置，真正发现问题、解决问题，成为了迫在眉睫的工作。
二、我省文化产业转型升级的关键依然要解决认知问题
今年8月18日，中央全面深化改革领导小组第四次会议审议通过了《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》。最近，习近平同志又主持召开了文艺工作座谈会，并作了重要讲话。这不仅对文化艺术和媒体发展，而且对整个文化产业发展具有重要意义。落实中央的部署，推进文化产业转型升级，成为繁荣社会主义文化，促进经济社会发展的重要内容。从宏观上讲，我省文化产业转型升级仍需解决领导层的认识、规划和政策等方面的问题。
进一步提高各级各部门对文化产业转型升级的认识。文化产业转型升级，既涉及模式的转型、路径创新，更涉及理念的转变，特别是领导层的观念更新。据了解，有些同志对文化产业的认识还存在一些误区，有的认为我省文化产业在整个经济结构中所占的比重不大，还处于初级发展阶段，涉及不到转型升级，列不上领导的议事日程。实际上是这些同志不明白，文化产业转型升级有着两个方面的功效，一个是文化产业与其他行业融合发展，可为整个经济结构加快调整提供智力支撑；一个是文化产业自身加快发展，也可为整个经济结构加快调整做出贡献。也有的认为文化产业转型升级就是淘汰传统的，追逐新兴的。事实告诉我们，发展新兴文化产业当然是产业结构中转型升级的重要途径，但不是唯一途径。世界上没有绝对的夕阳产业，只有夕阳技术或夕阳思维。产业结构转型升级不一定要喜新厌旧，弃旧从新。文化产业转型升级的核心是，通过利用高新技术对传统文化产业形态进行改造，对现代文化产业形态进行升级，对新兴文化产业形态进行扶持，实现科学的、快速的、可持续发展的目的。还有的认为，文化事业单位比较复杂，致使对文化体制改革喊的多，做的少，不敢也不愿像抓经济体制改革那样，大胆进行文化体制改革。加之对文化产业融合发展、战略性重组、集约化、专业化研究不够，动脑不多，致使转型升级缓慢。这些由于认识偏差制约文化产业转型升级的状况必须尽快改变。
进一步抓好文化产业转型升级顶层设计。文化产业转型升级，需要方方面面的努力。河北文化资源多姿多彩，文化产品形态各异，实现文化产业转型升级，需要以科学规划作支撑。一是制定文化产业转型升级规划，要与区域经济结构调整相衔接，善于腾笼换鸟。各地在经济结构调整中，闲置出来的厂区、设备众多，适时发展文化产业项目，既符合调整方向，又为文化产业发展拓宽了空间，投资较少，见效较快，不失为一种好办法。秦皇岛耀华玻璃厂、开滦煤矿博物馆、有保定798之誉的昊科科技文化创意产业园为我省文化产业腾笼换鸟树立了成功范式。秦皇岛耀华玻璃厂在结构调整中，利用工业遗产做足文化产业文章，在旧厂址上改造建成国内首家玻璃专题博物馆，以人类创造、利用玻璃的历史为主线，将漫长、抽象的玻璃史浓缩为古代玻璃及发展、中国玻璃工业的摇篮、中国当代玻璃工业、璀璨神奇的玻璃世界四个陈展部分，精心挑选的耀华老照片、老设备与品种繁多的玻璃文物在斑驳的工业建筑遗址间罗列，形成硬工业与软文化碰撞，历史与艺术交融，受到人们的欢迎。二是制定文化产业转型升级规划，要体现区域的特点。河北具有平原文化、草原文化、海洋文化、山区文化的多种特征，规划要体现本地特点。承德市结合当地文化资源、生态环境，围绕文化旅游、文化艺术、健康养生三个重点领域，启动八大文化科技融合工程，取得了良好的效果，被认定为国家级文化和科技融合示范基地，文化产业转型升级走上了快车道。三是制定文化产业转型升级规划，要实事求是。根据各自不同的基础和条件，各县市在阶段性规划中，有的可以把改造传统文化产业形态作为工作设计，有的可以把升级现代文化产业形态作为重点任务，有的可以把发展新兴文化产业形态作为主攻方向。蔚县剪纸享誉中外，从单色剪、单色刻剪、点彩刻剪、套色刻剪，到采用电脑技术，用电脑将名画或照片进行分色与叠层处理，增强立体效果，形成不同于传统产品的视觉冲击力，设计与生产合作入股，分散复制，共同经营，不仅健全了生产链，而且形成新的市场冲击波，拉动了当地文化经济的发展。
进一步完善文化产业转型升级支持政策。当前，新一轮文化体制改革，要求文化企业要实现从渐进式调整走向跨越式发展，以市场机制优化资源配置，促进文化生产要素自由流动，进而培育战略投资者，实现跨行业、跨地区、跨所有制发展。面对文化产业新的发展趋势，除了进一步落实已有的支持文化产业转型升级的政策，还要及时研究出台新举措、新政策。要进一步加强知识产权执法力度，维护市场秩序，保护文化产业创新发展的积极性。建立稳定的财政投入增长机制，着力支持文化产业重大关键技术研发、重大产业创新发展工程、重大创新成果、重大示范工程等。完善税收激励政策，结合税制改革方向和税种特征，研究并出台鼓励文化创新、有利于文化产业投资的税收支持政策。加大金融和信贷支持，鼓励金融机构建立专门服务文化产业的专营机构、特色银行和文化金融专业服务团队，为文化产业发展提供专业化金融服务；支持有条件的地方建设文化金融服务中心，通过政策引导、项目对接、信息服务等方式，服务于文化企业和金融机构；引导和促进各类资本参与文化产业，探索创建文化金融合作实验区；建立包括财政出资和社会资金投入在内的多层次担保体系，综合运用风险补偿等财政优惠政策，加大对文化产业转型升级的支持力度。
三、我省文化产业转型升级亟需多轮驱动
文化产业转型升级是一个战略性、全局性、系统性的变革过程，必须多轮驱动，坚持在发展中求转变，在转变中促提高。
1、坚持把融合发展，作为文化产业转型升级的突破口。一是促进文化产业与科技的融合。文化产业与科技融合发展，有着广阔的前景。坐落于保定市高新区的河北大学科技园，经过几年努力，建筑面积达到1.1万多平方米，在孵企业52家，入园企业年总产值达到3亿元。要建立健全文化与科技评价指标体系，充分利用高新科技成果，改造传统文化产业，升级现代文化产业，催生新兴文化产业。当前，网络和数字技术裂变式发展，为媒体发展带来了新的挑战和机遇。要强化互联网思维，以先进技术为支撑、内容建设为根本，推动传统媒体转型升级；积极打造各类文化活动、科技创新活动及文化科技活动展示、合作的平台；培育带动性强、示范作用大的文化科技创新龙头企业；重点关注数字内容相关产业、文化装备相关产业以及科技助推传统文化产业转型升级三个领域；广泛吸引国内外高水平的文化科技和管理人才向文化科技创新型企业汇聚；通过集聚全省高等院校、科研院所、企业等技术力量，建立新型运行机制，解决文化艺术大师与科技领军人物长期以来隔行隔山的通病。二是促进文化产业与旅游业的融合。我省是文化大省，也是旅游大省，文化为魂，旅游为体，两者融合发展，对促进文化产业转型升级意义重大。承德市整合当地资源，通过歌、舞、诗、乐、画、杂技、多媒体等艺术表现形式，打造了《鼎盛王朝·康熙大典》、《帝苑梦华》两台大戏，映现了承德皇家文化、佛教文化、民俗文化、生态文化和多民族融合的无穷魅力，改变了以往中外游客白天看庙，晚上睡觉的缺憾，文化产业和旅游行业相得益彰，创造了宝贵的经验。三是促进文化产业与农业的融合。在新的历史时期，实现农业现代化离不开文化产业的滋养，文化产业发展离不开农业的支持。廊坊市九天农业休闲谷、北戴河农业观光园，还有众多地方的绿色种植，既为农业的科研提供了载体，也为人们的健康养生、文化产业发展开辟了新的渠道。
2、坚持把京津冀一体化发展，作为文化产业转型升级的新机遇。京津冀一体化发展，必然包括京津冀文化产业的一体化发展。京津文化产业优势明显，金融科技力量雄厚，文化产品消费水平较高；河北文化消费人口广阔、腹地空间博大、文化资源丰厚。这是京津冀文化产业能够相互对接、相互构建的一个逻辑原点。我省在文化产品打入京津，吸纳京津文化产业人才、先进理念和先进经验上具有较大空间。因此，在京津冀文化产业一体化过程中，应在文化消费、腹地空间、文化资源这三个方面做足文章、做好文章。这方面，我省有的地方做了很好的探索。比如，滦平县全面发挥生态文化资源优势，瞄准京津，借势发展，积极谋划引进文博会展、体育休闲、影视基地等高端旅游产业项目，取得了良好的效果。
3、坚持把培育新兴业态，作为文化产业转型升级的重要抓手。在网络信息与数字技术推动下，新兴文化业态发展日新月异，新媒体、新行业不断涌现，数字信息技术对传统文化行业的冲击力加大，促进其改进、改造的速度加快，文化产业的盈利方式不断创新。
打造新兴文化业态，一要打破体制机制障碍，二要鼓励科技创新，三要培养引进高科技人才，四要突出重点。从我省的实际情况看，应集中力量在动漫游戏、网络电视、数字化出版、文化创意、休闲娱乐等方面求得突破。河北冠林数字出版有限公司着眼于数字化转型，积极探索数字出版的运营模式和盈利模式，坚持服务传统出版，支持产业升级，尝试新型业态，走出了一条河北特色的数字出版发展之路。
4、坚持把重大特色文化产业建设项目，作为促进文化产业转型升级的着力点。2010年，《河北省文化产业振兴规划（2010—2015）》确定了全省八大类30个文化产业中的建设项目。2012年以来，省委宣传部修订了省级文化产业园区和重大文化产业项目认定办法，启动实施了文化产业三个十建设工程，用以点带面的思路，全面提升了河北文化产业建设规模化、集约化、专业化水平。在抓好省级文化产业重大特色项目的基础上，各市及县区也确立了各自的文化产业重大特色建设项目。
打造文化产业重大特色建设项目，要着力优化发展环境，精力向重大项目集中，资源向重大项目配置，政策向重大项目倾斜，认真抓好谋划、招商、建设等环节，对重大项目的人才引进、土地使用、市场准入、融资用工等方面给予及时支持，解决建设中招商难、融资难、速度慢、效率低等问题，形成大项目谋划一批、储备一批、投产一批、达效一批的良性格局。张家口市把大境门作为文化产业贸易集聚区，打造了大境门文化商业步行街，票号、商铺、牌楼等仿古建筑沿街排布，以免税5年的优惠政策鼓励商户发展，目前商户入住率达到了95％，主要经营蔚县剪纸、张北皮画、书画艺术、特色演艺、古玩珍宝等地方特产，产业要素得到了优化整合。同时，大境门是张家口连接北京及内蒙的中介点，根据市场需要，该市正在规划打造提供车辆、路线、导游、票务、衣食住行、旅游产品、休闲娱乐等全方位服务的大境门区域旅游集散地。
5、坚持把掌握运用大数据，作为文化产业转型升级的新助力。大数据作为一种革命性的技术，已广泛深入到人们的生产、生活中。今年8月21日，在北京市中关村软件园举办的京张云计算产业园对接推介会上，京冀双方签署战略合作框架协议，在张北县共建云计算产业园，预计将牵引投资1000亿元，其经济、社会意义不可限量。
对文化产业而言，使用大数据，将人们的喜好进行数据分析，明确受众的品味和需求，创造出适销对路的文化产品，能够有效解决供需脱节的矛盾；使用大数据，有效分析用户的消费承受点，找到产品成本和运营收入的平衡点，从而降低产品生产和运营风险；使用大数据，有效分析和提炼市场的发展趋势，从而延长文化产品的产业链。大数据的实施和运用，需要多个角色共创商业价值。特别是对于我省文化产业，目前信息化、自动化水平还不高，从政府主管部门，到科研机构、市场协调组织以及文化企业，更需要积极地学习、掌握大数据的实施运用，利用外行优势，帮助文化企业的自身成长，积极创造条件，研究创建用于文化产业、文化产品数字分析的公司机构。
6、坚持把加强人才队伍建设，作为文化产业转型升级的重要支撑。推动我省文化产业转型升级，队伍是基础，人才是关键，要加快培养造就德才兼备、锐意创新、结构合理、规模宏大的高素质文化人才队伍。应针对文化产业发展的不同特点和各类人才的成长规律，分类指导，用事业造就人才，用环境凝聚人才，用机制激励人才，用荣誉褒奖人才，用学习提升人才，用法律保护人才，努力造就一批有国际影响力的文化名家、民族文化代表人物和各领域文化领军人物，最大限度地调动各类人才的积极性、主动性、创造性，自觉为文化产业发展贡献聪明才智。
（课题组成员：陈根才 郑恩兵 向回 赵学琳 王晓芬）
