河北省文化产业现状分析与发展建议 

                        范 周

    今天我先从《文化产业振兴规划》（以下简称规划）开始说起。我们一定要对它这次出现的机遇要把握好。河北省文化体制改革和文化产业发展领导小组办公室、河北文化产业协会在这个结骨眼上召开这个论坛很及时。规划非常重要。重要在哪里？这个规划给我们透露出了许多信息，在这些信息当中，我自己罗列了一下，有八个重点，这八个重点就是文化产业在发展过程中，新一轮国务院发展产业过程中，要提出的发展方向。在市地这一级的，就要抓住我们有用的重点。唐山的广播电视报是全国的先进，完全可以做到跨地区发展。我在承德做的一件事，就是让承德的广播电视剧有限网络和江苏省的有限网络做一次结合，最后把税留下了，这个网还是给我承德地区服务。
    在文化产业进行规划当中，中中央这次提出了五条，在这五条当中，第一，降低准入门槛，让社会资本和外资进来。第二，产业振兴有一些民生的需求，确保国家产业，社会就业的保障民生方面，发挥了不可替代的作用，文化产业也不例外，这一点也把它放在一个重要的地位来看。第三，政策开放，现在我们所知道的3G所带来的一些新媒体的发展，这还远远不够，还有一些新的趋势，这将是一个很重要的特点，这一点也会对我们的发展在布局上提供一些思考的东西。第四，结构调整产生双重驱动，一方面要驱动的是我们产业结构调整的一个重要的突出点，从政府推动型走向市场发展型，从外延式发展的模式走向内涵式的增长，不能仅仅看一个外部的问题。应对金融微机远远不止4万亿的规划，综合配套呼之欲出，点距离真正的目标仍就任重道远。
    我想说的核心问题就是要一定要抓住这个机遇，在这样一个机遇当中，我们要重新的审视我们现在所面临的实际情况。人们非常关注文化产业在自己的地区发展当中，特别是在经济发展当中它的重要地位，这一点是不容置疑的，这是比以往任何时候都进步的方面。
    文化产业整体上保持增长的态势，已经成为区域经济发展中的支柱产业，我们河北的增长速度也很快，增长的速度是2.7%，这个跟全国增长速度差不多。
    文化产业结构调整加速，文化服务所占比重持续增加，新兴文化业态正在形成。它的结构调整也在迅速的发生变化。2006年从这几个外围层的相关层来看，占产业增加值的42%，外围层占48%，相关层占40%，核心层是文化产业的原动力，它的比重会直接影响到文化产业本身的存量和它的质量。2007年相关产业增加的比重，也有一个统计表，各个省是不平衡的。结论也有几条，第一个结论，核心层增长加速。 第二个结论，相关层比重变化不一，但文化产品制造和销售仍为多数省市文化产业增加值的主要贡献方。文化产品贫乏零售业增加值92.73亿，占11.5%，第三个结论，新兴文化产业增长迅速，提升了外围层的比重，它是达到了48.5%，网络文化服务增长了61.42%，新兴的增长值达到了39.5%和36.4%。从这三个结论可以看出，全国的情况是集群化割据已经形成，并以重点行业、重点企业为轴心形集团化的发展模式，集团化越来越明显。这一次，对集团化的外沿又打破了行业壁垒、区域的壁垒，这又出现了一个新的发展趋势。第四个结论，党和政府管理文化的方式逐步转变，文化产业的宏观调控机制基本形成。从中央决策层面，这次《文化产业振兴规划》出台之后，相关的配套政策也随之会呼之欲出。北京市特别注重引导资金的重要作用，北京确实走在全国的前面。北京的东西不可复制，因为北京在这方面所放经济的量是全国没法比，光是项目的支持每年北京市就拿出5个亿，而且北京市发改委每年相关的配套有9到11个亿，连北京市文化部门、旅游局每年有3到5个亿不等。从政府的调控措施来看，一页一册是非常明确。广东市对这方面非常卖力气，上海一是结合产业、一个是结合技术，江西在这方面有所突破，各项工作正在努力进行。
    河北的产业发展状况，也说一些不成熟的想法。第一个问题是，在河北省新的文化产业发展中就增速来看，走在全国前列，2008年，从118.8亿增加到358亿，年均增速34.2%；占全省GDP的比重，由1.4%增加到2.38%。我特别看中的是比四年前增加了40%的数量是单位，更解决了就业人员70多万人。我总结过去对文化产业的理解，认为有四个基本的底线不能忘记，一个是衡量一个文化产业的发展，要有一个总量；第二，它有一个重要的指标，对拉动就业人口，旅游的贡献很大；第三个就是财政的贡献，这方面不是很凸显，但是将来会逐渐的作为一个考量；最后一个，作为一个文化发展环境是一个重要的思考。这四个指标，是我认为不可以缺少的。
    河北也有一些比较有代表性的产品，在全国现在也越来越引起大家的关注。以动漫为例，河北生产的动画片285集，在全省的动漫企业中拥有的专利，虽然数量不多，但是已成为专利。我们河北的文化产业开始静悄悄地发展，而且产业链的延伸也正在向前走。另外产业试点积极、稳妥的推进，许多部门、许多行业，甚至许多单位的工作取得了明显成效。园区、基地的建设，这都是最我们河北的重点项目。这里稍微讲一点对河北文化产业发展的建议：我觉得，立足京、津、冀进行非物质遗产的保护和开发，文化与现实经济的相融合。在四个建议中，首先是要立足经济带，现在河北和北京的合作，没有和经济的产业带真正融为一体的原因是没有找到彼此的需求，必须要分析北京缺什么，河北能做什么，因此找到需求，合作一定要双赢，合作要平等的在一起发展。北京的城八区对于会展的发展，已经到了边缘，特别是物流部分严重的饱和，我们需要在五环以外，我们上廊坊的距离比上海淀要近多了，原来北京的一些家具的物流，家具的仓储都在廊坊，我相信这样的空间布局和产业布局会找到一些合作。产业规划的布局当中必须要结合，统筹安排远近目标，一定要找到下一个十年做出怎样的贡献，我们这个地区的点在那里，这是以文化产业重点县为依托，实现空间的开通、流动，实现产业自助的流通，实现你中有我，我中有你。现在马上见效的就是旅游产业，我们构思了一个冀东产业板块，我们也提出了环京津的旅游产业规划，这个产业规划真正和北京、和天津的规划怎么来对接，只是想到河北的旅游产业规划，重要的消费点是京津，而它和你之间的结点在哪里？这个要成为思考的要点。
    再就是深入挖掘历史遗产，作为整合发展工作。许多人把文化产业资源作为一个宝，但是你反过来看一看，文化产业发展和资源基本上没有什么关系，所以你不要动不动讲我是资源大省，我是资源大市，谁告诉你资源大省就是产业大省？深圳有什么产业资源？历史上30年前它是什么东西？拉斯维加斯是什么地方？它是沙漠。资源是全国的，资源是全省的，你这个地方有一个庙有什么用？这个观点要彻底打破，从产业中本身来想产业，这是我在不久前我在承德中的发言讲到的。我们对文化遗产要有一个新的认识，地上的文化遗产主要是陕西、河南、安徽这些大省，但是你可以看看，这些大省是不是文化产业的大省？你这个地区有资源，没什么值得特别高兴的；你没资源，也没什么可悲哀的。我们怎么把有影响力品牌的东西作为产业文化？河北省搞的是全盘动起来，但是我们在动的过程中，要做一些点的开发。这一点对保定也很重要，保定是全国不多见的人口大市，确实文化资源也是非常丰富，在保定的文化发展当中，一个城市在文化上能被人们记住的文化地标无非是两、三件，北京的知名景点很多，但是你能最多说出的是10多个，你能记住的文化产业，标志性的东西只有几个，不可能这个地区全面开发。
    一个地区的发展，怎么样能够把品牌做出来？我一直非常怀念河北的杂技，河北杂技完完全全能变成一个很大的产业链，我们搞出一片自己的天地，打出一个自己河北杂技的品牌走向世界，我觉得把杂技和多媒体结合，把杂技和歌舞艺术结合。做文化产业，千万不要做文化政绩，文化产业就是产业，就像做钢铁产业、冶金业一样，一定要把产业的链条算清楚，这是最实际的。
    实行错位发展。这里要回归一个核心问题，一定要落实，这个地方有什么，就做什么。做一点实实在在的规划，马上就能够，一定要翘翘脚就能够到。要着力发展演艺业、艺术品经营业、文化品制造业。这里我特别看好的，一个是会展业的物流业，第二个文化制品业。要积极的扶持与培育动漫、节庆会展，在动漫产品的开发上做足文章，原创收回来不到30%，剩下的70、80的收入，是延性产品，我们重点要放在动漫产品的销售、研发上。
    发展县域文化产业。一个县怎么发展文化产业？一定要有一个适合县发展的规划。我协助平泉县前后做了半年，这些规划的内容都和整个县的产业密切结合。现在县经济的发展是支撑我们整个国民经济发展的重要组成部分，在它的规划当中，特别突出与一产、二产、三产之间的打通问题，我们有意识地在全县发展园区。一个园区是食用菌的园区，第二个园区是以白酒做依托，第三个园区是以文化，第四个就是把生产当中的废料，加工装饰品等等，如活性炭的产业园区。这里一个很重要的问题，结合本地优势做自己能做的。在规划当中，一定要和产业资源相结合。  
    要发动全民参与，把全民创业和文化产业的发展一定要结合在一起，文化产业的最大特点是源于产业的创新和创作，文化产业更多的是小公司，我们看到华纳、环球，它后面有上百个，上千个公司的支持，文化产业是最好的全民创意产业。
    说到这，我想把这些再梳理一下，第一条就是要抓规划。第二条，再一次的解放思想统一认识，对文化产业一定要当成产业经济来抓，同时当成事业来做。第三，要构筑机制，要结合地区政策，不能拿来政策就用，那不叫政策。第四个，必须在京津之间，一定要错位，走进去，请出来，让我们的产品走进去，要把它的消费请出来，要把它的延性请出来。第五，要抓住效应，特别是我们农业占了很大的省份，在农业创意经济方面和加工业的方面要有一个突破，让我们的文化产业不同于东部沿海产业的特点，就是在第一产业和第二产业方面能够有所作为，这也是我们的特点，在这个方面，要做好现有文化产业的突围。最后，要在三年大变样的活动当中，对文化产业认识的大变样、觉悟的大变样和对人才观的大变样是至关重要。
    （本文作者中国传媒大学文化产业研究院院长、首席研究员、《文化创意产业参政》杂志社总编辑）